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时评 COMMENTARY
作者及其成果
龚克瑜
副研究员
亚太研究中心 副主任
世界经济研究所
gongkeyu1@hotmail.com
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朝核危机和中国的立场
龚克瑜 2016-12-26
2016年新年伊始,1月6日朝鲜第四次核试验震惊世界,紧接着2月7日朝鲜自称成功发射“光明星4号”卫星,而伴随着各国围绕如何对朝制裁的频繁互动和各自应对,地区局势变得更加严峻、复杂、敏感,半岛再次成为东北亚的“火药桶”。
朝鲜已经进行四次核试验,自认为核国家的身份已经确立,朝核问题呈现出复杂化、长期化、政治化的趋势。政治化是指朝核问题已超越核问题本身,与其国家生存、政权稳定、地区安全等政治诉求息息相关;复杂化是指联合国、东北亚各大国、国际原子能机构等都被卷入朝核问题,各方关系错综复杂、相互博弈;长期化是指朝核问题的解决难以一蹴而就,原有多边协商的机制六方会谈也已经中断8年,长路漫漫。
朝鲜表示“朝鲜实施氢弹试验,是针对以美国为首的敌对势力变本加厉的核威胁和恐吓,为彻底捍卫国家主权和民族生存权,坚决维护朝鲜半岛和平与地区安全而采取的自卫措施。”
在东北亚、朝鲜半岛存在着地区安全困境。在朝鲜眼中,美国这个拥有无可匹敌军事实力的超级大国纠结其小兄弟韩国仍然试图联手对朝鲜“政权更迭”,摧毁其政治制度。伊拉克和利比亚的事例都让朝鲜认识到拥核自保的重要性。朝鲜的这些言行又反作用于美韩同盟,促使美韩同盟进一步加强共同防御体制,保持和维系对朝鲜的武力威慑。朝鲜和美韩同盟陷入恶性循环,双方改善自身安全处境的行为都只会促使对手进一步增强实力,更加难以消除自身的不安全感。
朝鲜第四次核试验和“导弹”发射给了美国推行“亚太再平衡”战略、加强美韩日三角军事同盟极好的借口,美韩已经开始就在韩国部署“萨德”反导系统问题展开对话,韩国国内“韩国拥核论”和“斩首行动”也不断被提及,日本也很可能借机进一步加快扩军、修宪的步伐。而朝鲜方面可能根据各国反应和局势变化而进一步采取的升级行动,又会再度引发国际社会,特别是美韩的强烈应对,导致局势轮番升级,甚至擦枪走火等小规模冲突。
朝鲜半岛与中国山水相连,其特殊的地理位置、历史和现实状况与中国的政治安全、军事安全和经济安全密切相关。
中国在半岛问题上的立场非常明确,一直坚持着三大原则:一是维护半岛和平稳定;二是推动实现半岛无核化;三是通过对话协商解决各方关切,为此中国付出了巨大的努力,主导六方会谈的进行,并取得了919共同声明和213共同文件等里程碑意义的成果。
中国的发展需要长期稳定的周边环境。朝鲜半岛与中国唇齿相依,对中国东部有非常重要的战略价值。对中国来说,中国不希望身边出现几个核国家,如核朝鲜、核韩国和核日本。中国也从不认为邻国发生内乱、分裂、冲突会对中国有利。中国不愿意看到一个混乱不安的朝鲜半岛,大批难民进入中国东北,更不愿意看到第二次朝鲜战争的爆发。
朝核问题不同于朝鲜问题,在不考虑朝鲜安全关切的情况下,一味要求朝鲜弃核,朝鲜是不可能接受。对于朝鲜提议的朝美缔结和平协议和美韩停止军事演习,美国并不接受,一方面维持对朝鲜的“战略忍耐”,甚至“残忍忽视”的态度,另一方面,加强与韩国同盟关系,加快相应的军事部署。这种“醉翁之意不在酒”的做法,很容易让人联想到美国的目的并非要解决朝核问题,而是要把水搅混,以朝核问题为借口来应对中国的险恶用心。
2016年初至今,朝鲜半岛事态的演进步步惊心,从核试验到卫星发射,“氢弹”试验是不是成功已经被撇在一边,中美韩围绕地区安全局势的博弈逐步升级。从部署“萨德”到“斩首行动”,六方会谈被置之脑后,各种加剧地区紧张局势的阴招被反复提及。
2月5日,国家主席习近平在同韩国总统朴槿惠通电话时表示“半岛不能有核,也不能生战生乱”。2月12日,外交部长王毅在德国慕尼黑也提到“第一,不管什么情况下,半岛都不能有核,无论是北方还是南方,无论是自己制造,还是引进部署。第二,不能用武力解决问题,那将使半岛生战、生乱,中国不会允许。第三,中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障。”中国的态度、立场非常的明确。
朝鲜半岛问题有着历史因素、冷战背景和现实原因,朝核问题的解决也不可能一蹴而就,必须标本兼治,半岛无核化与半岛停战机制向和平机制的转换应该并行推进。
作为一个负责任的地区大国和有影响力的世界大国,朝核问题上的波折、双边关系的起伏、局势的严峻并不会击倒中国,中国仍将继续做出不懈努力,始终坚持对话协商的正确方向。

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