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时评 COMMENTARY
作者及其成果
陈友骏
副研究员
亚太研究中心
世界经济研究所
chenyoujun@siis.org.cn
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安倍重组内阁能否度过危险期
陈友骏 2017-08-04

        日本首相安倍晋三8月3日重组内阁,19名内阁阁僚中,官房长官菅义伟等5名阁僚留任,部分核心阁僚进行了更换。同时,安倍没有起用自己的亲信担任外务、防务等重要职务,其目的是为了平息党内的不满。总体来看,此次内阁改组的主要亮点如下:

        其一,任命重量级政治人物、前防卫大臣小野寺五典再次担任防卫大臣一职,以彻底清除原防卫大臣稻田朋美辞职后残留的政治阴影。此前,为了挽救安倍晋三及安倍内阁在日本民众心目中的形象,稻田朋美主动递交辞呈,划清与安倍之间的“责任红线”。可以说,稻田朋美是安倍一手捧起的日本政坛新星,曾一度被视为首相接班人选之一,而且她极端保守的思想给民众留下深刻印象。但因缺乏从政经验以及屡屡做出过激政治举动,稻田朋美未能在安倍为其铺设好的政治道路上“一帆风顺”。有鉴于此,安倍对稻田的失职应当负有一定的任命之责。而“急于救火”的他也只能选择重新起用小野寺五典这样富有从政经验的老牌政治家,以缓解在野党的追责。

        其二,多数关键职位留用“老臣”或起用“老面孔”政治家,以提升新内阁的政治信任度。显然,安倍此次重组内阁的最主要动机是为了重拾民众对政府的信任,同时缓解自民党党内、反对党及民众对其本人在加计学园丑闻等若干事件中所犯错误的抨击与批评。当然,安倍的根本目的还是为了保住执政地位,维持其在自民党及内阁中的绝对领导地位。为此,安倍在选人用人问题上极为谨慎,并没有提拔过多“新面孔”,而是选择了一批有过入阁经验的老牌政治家。比如,曾担任过行政改革担当大臣的河野太郎接替岸田文雄出任外务大臣,曾担任过农林水产大臣的林芳正接手因加计学园丑闻而处于漩涡中心的文部科学省,担任文部科学大臣等。需要强调的是,安倍留用了两位自民党内的政治盟友———副总理兼财务大臣麻生太郎和官房长官菅义伟,基本维持了原内阁结构体系的核心领导层。这都表明,新内阁的决策方式不会有太多变数,同时安倍的执政目标等也不会发生较大改变。

        尽管安倍重组了内阁,但几大悬念犹存。重组后的安倍内阁能否重拾日本民众的信任? 能否顺利度过艰难的危险期?能否维持其长期执政的基本趋势?这些问题的答案仍取决于民众的意愿与决定。换言之,倘若民众对新内阁的支持率仍旧徘徊于较低水平,甚至始终难以突破30%的警戒线,安倍或许只能无可奈何挂冠而去。

        就目前来看,日本民众的抱怨可以归纳为“对人不对党”,即民众批评的主要对象是安倍,尤其关注其在加计学园丑闻中的失信行为;而针对自民党,民众并没有表现出过度不满。尽管此前在仙台等地方选举中发生了自民党推选代表不断落选的情况,但这并不能说明民众对自民党的忍耐已达到极限。换言之,反自民党的民众情绪仍可控,暂时不会危及自民党的执政地位。因此,倘若安倍无奈挂冠而去,暂时不会危及自民党的统治地位,更不会改变自民党在当前日本政坛中“一党独大”的垄断局面。

        那么在未来的后安倍时代,谁会成为日本新首相? 这或许是目前最大的悬念。尽管结果难以预料,但接班人选的大名单似乎可以基本确定。稻田朋美退出内阁,意味着她已经失去了接班人的资格。此外,原先与安倍走得较近的女性政治家高市早苗,也会因安倍失势而从“第一梯队”转为“第二梯队”。而原外务大臣岸田文雄、官房长官菅义伟以及之前持续受到安倍势力打压的实力派政治家石破茂等,均有较大可能成为后安倍时代日本政治的领军人物。

        综上所述,此次内阁改组意味着自民党内安倍“一人独大”或“一言堂”的格局已经发生动摇,或许还可能回归至“多头鼎立”的党内均衡布局,即党内多名政治大佬共同构建起相对均衡的格局,这将在一定程度上对安倍的领导地位形成牵制。