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时评 COMMENTARY
进博会倒计时∣“永不落幕的”中国国际进口博览会
张海冰 2018-10-17

    2018年11月5日首届中国国际进口博览会(简称进口博览会)将在上海召开。进口博览会并非一般意义上的商品展示交易会,中国将其列为2018年的四大主场外交之一,与博鳌亚洲论坛、上海合作组织峰会、中非合作论坛并列,彰显了其非同一般的政治和战略意涵。

不一般的进口博览会

    2017年首届一带一路国际合作高峰论坛上,习近平主席亲自宣布中国将在2018年召开首届中国国际进口博览会。随后的多个双边和多边外交场合,习主席都亲自向国际社会推介进口博览会。在最近的中非合作论坛北京峰会上,中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品,支持非洲国家参加中国国际进口博览会,并宣布免除非洲最不发达国家参展费用。因此,不难看出中国对于进口博览会的重视已经超越了传统意义上的商业博览会。

    进口博览会集合了类似世博会的政策和商品展示、进口版的广交会、以及中国版的达沃斯世界经济论坛三重功能或者说职能,其不一般性可见一斑。具体来看,它包含了三个组成部分:国家展、商品和服务贸易展、虹桥国际经贸论坛。国家展主要是参展国的贸易投资相关领域的政策展示,促进彼此的政策沟通和交流。商品和服务贸易展是主体,进口博览会将商品展示细化为六大板块的展示,包含了消费电子及家电、服装服饰及日用消费品、汽车、智能及高端装备、食品及农产品、医疗器械及医药保健共六大板块,所有参展企业都必须符合“双境外”的条件,即企业必须是境外企业,产品必须是境外生产。参展产品代表了行业和企业的先进水平。虹桥国际经贸论坛则作为就全球经济和贸易问题进行沟通和交流的平台,本届论坛的主题为“激发全球贸易新活力,共创开放共赢新格局”;三场平行论坛分别以“贸易与开放”、“贸易与创新”、“贸易与投资”作为议题,料想以后的讨论议题并不仅仅局限于贸易主题。这一论坛有可能成为承载和传递中国对于全球经济治理的话语平台。因此,进口博览会实际上是中国主动搭建了一个贸易交流平台,以主动开放中国市场,有力降低进口的制度性交易成本,为推动构建开放型世界经济发挥引领作用。



“永不落幕”的进口博览会

    进口博览会的会期是11月5-10日,其不一般的特性表明中国并不会局限于将其作为单纯的进口商品交易会。其中,如何让进口博览会发挥持续性的影响,成为“永不落幕”的博览会可能不只是口头希望,而是举办这场不一般博览会的重点考虑。

    首先,“永不落幕”的基本内涵在于其可持续性。进口博览会不只是办一届,要一年接一年地办下去,如何让进口博览会具有可持续的吸引力,对于招展和招商而言都是一个最关键的问题。对于参展商而言,通过这个平台是否能够更加便捷地进入中国市场,获得切实的商业利益,无论是眼前还是长远,是最核心的考量因素。对于采购商而言,是否能够最高效同时低成本地获得优质产品,也是关键。因此,进口博览会的主体是交易的双方,如何让进口博览会长期吸引参展商和采购商是可持续的前提和基础。因此,首届进口博览会在通关便利、商品展示和确保交易方面做了大量而细致的准备工作。特别是在有效降低交易成本,提供高效的展示和交易服务方面。为了确保展示交易的顺利进行,进口博览会上线了一站式交易服务平台,实现线上线下联动。例如,中国国际进口博览会上海交易团组建了四大采购商联盟,分别为跨境进口电商联盟、大型零售商联盟、综合贸易服务商联盟和展示展销服务联盟,实现上海采购商与进口博览会参展商的精准行业对接。未来,进口博览会还希望能够吸引更多的国内国际采购商来上海集中交易,从这个意义上讲,进口博览会提供了一个永久性的交易平台。

    其次,为了确保“永不落幕”的进口博览会,筹备工作和服务工作并不仅仅局限于11月5日-10日,在上海的国家会展中心将建立永久性的中国国际进口博览会“6天 365天”常年展示交易平台。例如东浩兰生集团进口商品展销中心。目前,新西兰国家馆、蒙古国家馆等入驻客户已经确认既参加进博会6天展示,又入驻365天常年展示平台,真正体现了从“展品”到“商品”的转变,能让消费者不出国门就能零距离地体验进博会给生活带来的便利。


    最后,对于中国而言,“永不落幕”的进口博览会的更深远的溢出效应在于持续性地推进国内的改革发展,不断优化经济结构和推动产业升级转型。如果说40年前的改革开放是以市场换技术,如今开门办进口博览会,则是希望通过新商品的展示,来引领和推动国内企业创新发展和产业转型升级,不断满足人民对美好生活的向往和需求。围绕进口博览会所展开的一些列制度和规则调整已经开始释放红利,比如降关税,根据国务院关税税则委员会发布的公告,自2018年11月1日起,降低部分工业品等商品的最惠国税率,涉及1585个税目,约占中国税目总数的19%。5月1日起对绝大多数进口药品实施零关税,7月1日起降低汽车及零部件、部分日用消费品进口关税。2018年以来中国已经实施4次自主降税,使得关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%,平均降幅达23%。同时,在完善和推进营商环境改革方面,中国政府也在不遗余力推进,进口博览会的举办地上海作为开放的先行者,7月发布了《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》,明确了5个方面、20项任务及100条举措。此次公布的“扩大开放100条”可谓是全方位的,涉及到金融服务、制造业等各个方面的具体开放举措。

    总之,进口博览会将有望成为打造新时代中国经济增长新动力的促进平台。以新商品展示交易来推动中国经济增长从过去“出口、投资和消费”三驾马车向“中国智造、中国市场和中国资本”三大驱动力转型。这一新平台也为中国更好运用国际国内两种资源提供了机制性的保障。归根结底,“永不落幕”的进口博览会,其最为深远的内涵在于持续不断地推动中国的改革与发展。






文献来源:上海国际问题研究院